“中储粮垄断托市粮收储，把民营企业排除在外，侵犯了我们的权利。”2012年8月16日，河南省某民营企业负责人黄先生气愤地告诉财新记者，“正在准备材料，要起诉中储粮河南分公司”。
    据介绍，从今年6月20日至今，黄先生和全省100多位同行一起，一直在河南省粮食局、中国储备粮管理总公司(下称中储粮)的河南分公司和河南省政府之间奔波，希望像往年一样争取到“代为中储粮托市收储”的资格，其间还一度到中储粮河南分公司门口静坐。但眼看托市收购进入尾声，仍毫无结果。
    所谓“托市收储”，即在粮食收获季节，市场上价格低迷时，按照国家粮食局规定的最低收购价收购，在市场上粮价高企时，顺价出售，其目的是为了稳定粮食价格，维护种粮农民利益。
    这项从2004年启动的政策，中储粮是执行主体，由国开行提供收购资金，中央财政给予贴息和收储补贴。由于中储粮有政策和资金优势，很多地方国有粮食企业和民营企业成为中储粮代储点，通过国家每年对政策粮收储企业支付的保管补贴费，使企业得以存活。
    河南省今年的小麦托市收购从6月19日开始。根据国家粮食局公布的《2012年小麦最低收购价执行预案》(下称《预案》)，以2012年生产的国标三等小麦为标准品，白小麦、红小麦和混合小麦最低收购价格均为每市斤1.02元。执行预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北六剩这意味着，一旦市场上小麦收购价格连续三天低于1.02元，为了维护种粮农民积极性，就要启动托市收购。
    但令民营企业意外的是，今年的托市收购将他们完全“排除在外”。据中国网河南频道报道，6月19日，中储粮河南分公司公布的首批小麦托市收储库点有984个，其中除少部分属于地方国有粮企之外，剩下的库点均隶属于中储粮河南分公司。
    一位中储粮系统人士告诉财新记者，以往由于收储库点多、散、乱，托市收购出现了“哄抬价格、以次充好”等问题，经过调查，大多是民营企业干的；《预案》也明确规定，国有及国有控股粮食企业优先作为委托收储库点，满足不了需求再启动民营企业；而且今年从资金、仓容上都提高了准入门槛，大部分民营企业不符合标准。
    参与维权的黄先生对此并不认同，“6月10日左右，粮食系统还到我们企业检查仓容、库房、资金等情况，确实有很多民企达不到标准，但我们这100多家维权企业都是符合标准的”。
    他告诉财新记者，“中储粮河南分公司和地方粮食局内部曾允许这100多家合格民企代为收储，但还没等宣布，又将民企准入规模削减为74家，到最终不了了之，将民企拒之于门外。”
    “国家政策是鼓励支持民营企业发展，但中储粮却背道而驰；我们这些民营企业员工很多都是粮食系统下岗工人，现在面临失业的困境，也是社会不稳定因素；此外，现在收储库点离种粮农民远，农民卖粮不方便，都以0.92元/斤的价格卖给了粮贩子，损害了农民利益，这也是与托市政策的初衷相违背的。”黄先生说。