国家发改委农经司副司长方言在11月13举行的第八届国际油脂油料大会上特别提出，下一步要建立粮食产销区利益补偿机制，探索市场化的政策趋向。

　　方言指出，目前我国农业主要面临的问题是：第一，粮食“九连增”，大宗农产品(7.64,-0.01,-0.13%)进口激增;第二，农业补贴大幅增加;第三，资源环境约束，影响农业可持续发展;第四，如何保护主产区积极性。

　　坚持粮食安全的基本国策，在调整农产品生产的布局上，有保有放，哪些产品我们可以抓住?哪些产品国家可以适当地降低它的保障程度?方言表示，在粮食问题上面可能有四个政策：坚持口粮优先;提高综合生产能力;建立产销区利益补偿机制;利用国际市场增加国内市场供应。

　　现在是销区把库建在产区，下一步要建立产销区的利益补偿机制，这样可以有利于稳定产区的生产积极性。未来改革方向与主产区利益出现一定矛盾,中国粮食的区域布局，基本上都集中在东部和长江流域，而长江流域正是下一步城镇化发展重要的区域。“体现在经济利益上则是主产区的财政收入大大低于全国县人均财政收入，在财政支出上面产粮大县和全国平均县的差距就更大，只有40%。”方言表示。

　　关于农业发展趋势，她认为主要侧重在三个方面：坚持粮食安全的基本国策，保粮食是中国的头等大事，对于13亿人口来讲绝不可以掉以轻心;探索市场化取向的价格调控;促进农业可持续发展。探索市场化的政策趋向主要要抓住以下脉络：维持最低收购价和收储价格，探索农业补贴的调整。改革的方向是两条线从齐头并进逐渐到二者合一。北京市、上海市都做了一些好的经验，下一步对于农民收入要做一些补偿。

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