首先，要调整对第一产业的态度。国内现在重视农业都停留在政策上，是文件上的重视，但在实际中并没人真正重视农业。中国各级政府的政策跟进的太慢，众多城市依旧将第二产业和第三产业视为是进步的标志，生怕本地的第一产业占比太大。现在有一种畸形的观点，只要某个地方的第一产业占比太高，地方官员都觉得抬不起头，认为这是地区经济落后的标志!这是相当危险的看法。这方面的道理用不着多讲，中国是一个大国，吃饭总归是个最优先的大问题。陈功认为，这样的产业政策状态是不能持续的，必须及时加以纠正，第一产业、第二产业和第三产业必须得到平等的地位。如果不立刻调整，估计在2013年-2014年间，中国在农业和粮食领域可能有会遭遇大问题。

　　其次，在强化国内粮食生产的同时，要加强利用国际市场。在国内粮食生产方面，需要进一步改革家庭联产承包责任制，创新农业生产和经营的机制，提高农民种粮的积极性，提高中国农业生产的效率。更重要的是，中国需要改变对待粮食进口的态度。应当认识到，进口粮食就是进口阳光、土地与空气，进口能力本身也是国家粮食安全的重要考量。为此，中国决策层需要在顶层设计方面做出调整。例如，中国可以和巴西、美国等国，通过双边换文，到境外输出劳动力从事农业生产;又如，中国可以与一些农业出口大国签订粮食进口中长期合约，以规避短期粮价的波动。

　　在地域方面，中国需要高度重视东盟地区的农产品出口。一方面，中国可以大规模增加从东盟的粮食进口，例如从印尼、越南、泰国及菲律宾等的农产品进口，并有克制地留有后手地向这些国家输出农业生产技术，改善农业生产效率。

　　第三，在“开源”的同时，中国决策层也需要在节约粮食方面做出努力。尤其要加强治理公款吃喝，这是粮食浪费的重灾区。当前，新一届领导班子在反腐败及反浪费方面雷厉风行，但这显然还不够，需要在制度上根除腐败与浪费之源，推行一系列行之有效的改革，特别是政府改革。

　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

　　随着中国经济的发展与生活水平的提高，中国未来所面临的粮食安全形势将会日趋严峻。保障粮食安全并非空喊口号就可以解决，中国政府需要拿出实实在在的举措来，狠抓顶层设计，由上至下重新修订对待农业、对待粮食问题的相关政策。