2011年，各级政府始终不放松粮食生产，国内粮食生产迎来了难得的“八连增”局面，实现了夏粮、早稻、秋粮生产季季增产，粮食总产达到57121万吨，创造了新的历史纪录。其中稻谷产量再次突破2亿吨，达到20078万吨，较去年增产503万吨，增幅2.6%。在连年增产的基础上，今年我国粮食生产面临产量基数和生产成本高、气候条件和市场变化不确定性等诸多挑战，继续保持稳定增产的难度增大。但国家仍毫不放松抓好粮食生产，出台了一系列强农惠农政策，继续开展了全国粮食稳定增产行动。由于种粮效益提高和政策支持力度加大，预计农户种植水稻的积极性仍会较高，稻谷的生产面积将稳步增加，只要气候条件适中，今年稻谷生产实现“九连增”的希望较大。

政策扶持力度空前

粮食足天下安，党中央、国务院一直高度重视粮食生产，特别是2004年以来，出台了粮食最低收购价、取消农业税、粮食直补等一系列扶持粮食生产的政策，极大地激发了农户种粮积极性，我国粮食生产迎来了难得的八年连续增产，稻谷生产也时隔12年后再次迈上了2亿吨台阶。2012年，国家继续着力抓好粮食生产，扶持粮食生产的力度不仅没有削弱，反而不断加强，各项强农惠农政策力度空前。稻谷产量占粮食产量的近40%，是粮食生产的重中之重，今年更是受到了前所未有的重视，稻谷生产总体开局良好。

一是稻谷最低收购价上调幅度较大。2月2日（农历正月十一），国家就发布通知，将 2012年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价每50公斤分别提高到120元、125元和140元，比2011年分别提高18元、18元和12元。这是我国自实行稻谷最低收购价政策以来连续第5次上调稻谷最低收购价，也是总体上调幅度的一年，并远高于同期小麦最低收购价的上调幅度。另外，很多省份都实行了订单粮食，对农户交售的订单内稻谷给予一定的价外奖励，农户实际销售稻谷的收入将更高。如浙江省2012年对按订单交售省级储备早稻谷的种粮大户、粮食专业合作社社员按订单每交售50公斤早稻谷的奖励30元，每亩最高奖励240元；其他农户按订单每交售50公斤早稻谷的奖励20元，每亩最高奖励160元。这些政策的出台对保护农民种植稻谷积极性，进一步发展粮食生产必将将起到极大地促进作用。

二是稻谷生产被摆在了粮食增产行动的突出位置。在党中央、国务院的部署下，今年将继续开展全国粮食稳定增产行动，农业部会同发展改革委、财政部、粮食局等11个部门制定了《2012年全国粮食稳定增产行动方案》，明确了今年粮食增产的目标任务、重点工作、重大措施和工作要求，其中明确提出要力争早稻增产，并通过扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争稳定秋粮产量。政策对今年稻谷产量再夺丰收的要求是十分明确的，这对今年稻谷生产来说，既是机遇也充满了挑战。
种稻效益大幅提升

国内稻米市场自2003年触底后启动上升行情以来，经过多年的稳步上涨，三大稻谷品种累计涨幅均达1倍以上，目前国内稻谷市场仍处在历史高位附近。虽然期间种植成本上涨幅度也较大，由于稻米价格上涨幅度更大，总体上稻谷种植效益也得到了较大的提升，并显著的高于同样有最低收购价政策的小麦、棉花等作物。2009年初早稻谷与小麦的比价为1.03︰1，至2012年3月底已扩大至1.18︰1，稻谷种植效益明显好于小麦。近年来玉米种植效益也较好，但玉米价格波动较大，又没有最低收购价托市，收益没有稻谷稳定，相比而言，在三大作物中稻谷的收益是最分合算的。在粮价稳步上涨的同时，棉花价格在2011年却出现了暴跌，导致种棉效益大幅下降，有报道说，新疆、山东等地种棉效益明显低于小麦，今年不少农民纷纷弃棉种麦。由于小麦的种植效益不及稻谷，可见与经济作物相比，稻谷的种植效益也是较高的，这都有助于调动农户种植水稻的积极性。

稻谷种植面积料将增加

由于政策支持力度空前，水稻种植效益较好，预计我国稻谷种植面积将在上年的基础上稳步增加，为稻谷生产实现“九连增”打下基础。但具体到早籼稻、中晚籼稻及粳稻各品种的增加幅度或又有所不同，具体分析如下：

早籼稻种植面积增加或有限。今年早籼稻生产开局良好，一是早籼稻市场持续保持强势，价格连创新高，种植效益不错。二是年初国家又大幅提高了最低收购价格。三是国家在《2012年全国粮食稳定增产行动方案》中提出积极推进“单改双”，稳定和扩大早稻面积，力争早稻增产。虽然今年早春气温偏低，不利于早稻正常播种、生长，但三月下旬以后南方气温回升较快，总体气象条件还是较为有利。因此早稻的播种面积较上年增加还是很有希望的，但幅度预计不会很大。

首先，双季稻种植劳心费神，比较辛苦。农户种植了早稻，往往就要种晚稻。与单季稻相比，双季稻种植周期长，一般比单季稻要长两个月左右，所要花费的时间多，管理难度大，特别是早稻收获期间需要抢收抢种，而天气又十分炎热，十分辛苦。其次，目前农业生产仍需靠天吃饭。双季稻种植周期长，相应的天气风险也较大。第三，双季稻种植效益总体不高。虽然双季稻可以较单季稻生产更多的稻谷，但经济效益却并没提高多少，如遇上天气等灾害甚至还低于一季稻。因此，“单改双”对于农户来说实在是吃力不讨好的事情，因此农户热衷于进行 “双改单”也就不足为奇了，这也可能是近几年早籼稻面积难于增加的重要原因。因此，早稻面积要实现增加，还需要出台更多的有针对性的激励措施。

中晚籼稻面积或将明显扩大。扩大中晚稻面积是《2012年全国粮食稳定增产行动方案》主要目标任务之一。由于今年稻谷种植效益较好，尤其是籼稻因价格上涨幅度大，其种植效益要好于粳稻，农户扩种籼稻的积极性可能更高，苏皖等省还可能出现“粳改籼”的局面，中晚稻种植增加预计将更主要的表现在中晚籼稻的面积增加上。且无论是“双改单”也好，“单改双”也罢，均不会对其面积的增加产生大的影响。

粳稻面积可能稳中有增。虽然南方地区粳稻种植可能因效益不如籼稻可能出现面积调减，但在东北地区，由于粳稻种植效益总体仍好于其他作物，面积仍有增加余地。据了解，哈尔滨地区今年水稻种植面积将增加81万亩，较上年增加10%。另据黑龙江农情统计，全省今年意向种植水稻面积为5300万亩，较去年增加100多万亩。初步判断，东北地区粳稻增加面积可能大于南方调减的面积，预计粳稻面积仍有可能稳中略增。

稻谷产量可能再上台阶

今年稻米价格较高，最低收购价又大幅上调，预计农户种稻积极性会因此提高，对稻谷的生长期间的管理也会更加上心。同时，今年国家在《2012年全国粮食稳定增产行动方案》中提出要通过加强农田水利和高标准农田建设，加大科技投入，防灾减灾等措施，增加面积，提高单产，实现稻谷产量再次丰收。可以说，今年政策是近年来最好的一年，农户种稻也将是最努力的一年，粮食生产发展的势头总体较好，若天气配合，稻谷再获丰收是完全可能的。而稻谷的丰收将为我国稳定粮价，保障供给打下良好的基础。当然，当前尚处在春耕备耕阶段，各种不确定性因素较多，断言稻谷丰收为时尚早。但一年之计在于春，只要政策好，人努力，夺取稻谷生产“九连增”的希望还是很大的。