中国国务院新闻办公室14日发表《中国的粮食安全》白皮书，全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解。这份约1.2万字的白皮书，也展现出中国官方居安思危的忧患意识。

居安：中国处在粮食安全形势最好时期

70年来，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，粮食安全取得举世瞩目的巨大成就。

一方面，中国粮食产量稳步增长，做到“手中有粮，心中不慌”。白皮书显示，目前，中国人均粮食占有量达到470公斤左右，比1996年的414公斤增长了14%，比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%，高于世界平均水平。

另一方面，中国人膳食品种丰富多样，从“将就吃”变为“讲究吃”。根据白皮书，中国居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。

“当前中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。”中国国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋当天在国新办发布会上如是说。

张务锋举例说，2004年以来，中国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上。“(中国)粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。”

与此同时，多年来中国粮食市场供应保持充裕，不脱销、不断档。这既满足了民众日常消费需求，也有效保障了应对自然灾害、突发事件的军需民食。与近年国际市场粮价几次“过山车”式大幅波动相比，中国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动。

思危：国家粮食安全之弦一刻不能放松

民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。尽管中国人已端牢了自己的“饭碗”，但官方对粮食安全从未懈怠。

白皮书强调，从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。白皮书并提出四项政策主张，包括提高粮食生产能力、加强储备应急管理、建设现代粮食流通体系、积极维护世界粮食安全。

例如，针对中国粮食储备到底实不实、数量够不够的担心，国家粮食和物资储备局副局长黄炜在发布会上回应称，今年国务院组织开展了第三次全国性粮食库存大清查，按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”原则，重点检查政策性粮食库存数量和质量，一共查了1.7万个库点、19万个货位。

他透露，从检查结果初步统计情况来看，中国粮食库存情况总体上是好的，基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。

此外，近年来中国民众已不再有存粮食的习惯，一旦粮食市场出现风吹草动，政府应急能力如何将受到考验。

“保障粮食安全不仅要保在平时，更要保在急时。”黄炜介绍说，中国充足的原粮储备是粮食应急最重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”。此外，有关方面在人口集中的大中城市和价格易波动地区，也建立了能够满足10-15天消费需要的成品粮应急储备。

白皮书亦提出，中国将以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。(完)