2012年，国内稻谷产量再获丰收，总产量达20429万吨，再创历史新高。在产量连续第九年丰收的同时，大米进口量却同比大幅增加，全年共进口大米231.6万吨，同比增3.1倍。今年前两个月，国内大米进口依旧保持了较为强劲的势头。

目前利于大米进口的因素仍较多，预计后期大米进口量继续增加的可能性较大，并有可能对国内稻米市场带来进一步的冲击。

　　国内外大米价差依旧较大。进口冲动难以遏制。上年大米进口大量增加的主要原因就是国内大米价格偏高，内外价差较大，进口利润可观，贸易商进口大米积极性很高，导致大米进口量不断增加。由于国际大米库存充足，价格总体上呈偏弱走势。2012年年初至今，越南和巴基斯坦两国的大米离港价格均下跌了10%以上，只有泰国大米因政府的收储价格较上年同期上涨了一成左右。由于三国大米出口价格的不同，导致国内进口一直位居老大的泰国大米在去年已退至老三，占总进口量已不足一成。而越南和巴基斯坦大米的进口量则大幅增加，分别占居国内的一二把交椅。

　　目前越南破碎率5%大米离港价格约400美元/吨，到广州价格为3400元/吨左右，运到内陆湖南长沙地区为3600元/吨。而目前长沙地区早籼米市场批发价为3800～3860元/吨，中晚籼米与粳米价格则更高，进口大米价格优势仍较明显。而国内大米在最低收购价的指引下，后期仍有缓慢上涨的可能，国际大米价格即使保持稳定，后期国内外大米价差仍有拉大的可能，大米进口利润也将继续保持较高水平，在利益的刺激下，大米进口的冲动难以遏制，尤其是低端大米进口规模仍将较大。

　　大米进口仍有空间。无论是从大米需求情况，还是进口能力上看，国内大米进口增加的空间都不小。一是我国是全球第一大米生产和消费大国，年大米需求量达14000万吨左右，市场容量巨大，虽然上年进口大米达231.6万吨，但占消费总量的比例还不到2%。特别是由于我国大米的生产地与消费地在空间上距离较远，沿海地区大米需求巨大，却需要从东北等较远的产区调入，目前海运费仍偏低，这为大米进口提供了巨大的机会。据广西商务厅提供的数据，2012年单广西省进口大米达到4万吨，较2011年的269吨增长了142倍。二是近年我国公布的大米进口配额一直稳定在532万吨，较2012年总进口量多了300万吨。从配额来看，进口的空间也较大。三是我国外汇储备充足，大米进口资金不成问题。

　　大米出口国出口欲望强烈。在经历了2008年的粮食危机后，各大米生产国普遍高度重视稻米生产，产量与库存量逐年上升。据据联合国粮农组织(FAO)今年1月的大米市场监控数据预计，由于收成超过了现有供应规模，2012-13年，全球大米库存将达到创纪录的1.71亿公吨，今年全球大米产量将比消耗量高1100万公吨，连续八季存量超过消耗量。随着大米产量的增加，进口国有减少大米进口的趋势。如菲律宾近日表示，在今年进口18.7万吨大米之后，菲律宾明年将不再进口大米。而此前的2012年菲律宾进口大米约50万吨，2011年进口86万吨大米，2010年大米进口量则为创纪录的245万吨。在进口国减少大米进口的同时，出口国则因库存增加而希望出口更多的大米以缓解国内高库存的压力。据报道，泰国政府的大米库存总量在今年初达到了1700万吨，创下了新的历史纪录，加剧了政府的大米库存压力。同时印度的库存也在增长，今年或超过3,400万吨，相当于泰国库存的两倍左右。由于亚洲这些大米生产国的大米库存均超过了消费，而新粮又即将上市。为避免供应过剩，政府不得不采取措施维持大米出口。而大米市场容量巨大的中国自然就成了这些国家出口大米的理想之地。

　　大米进口增加趋势明显。继去年大米出口大幅增加后，今年前两月国内大米进口继续保持增加趋势。所海关统计，今年1月份，我国大米进口量为30.39万吨，较去年同期的3.5万吨大幅增加。2月份虽然正值国内春节期间，大米购销放慢，但进口大米仍达12万吨，同比增加85%。截止2月我国进口大米42.43万吨，同比增加318%。其中前三甲分别为越南20万吨，巴基斯坦 17.78万吨，泰国3.99万吨。今年前两月大米进口达3倍以上的主要原因是去年同期国内大米进口仍处低，3月份以后才开始急剧增加。但即使后期大米进口与去年同期相仿，全年国内进口大米仍可能超过260万吨，较去年增加30万吨以上。由于当前国际大米库存高企，若国内稻米后期向托市价靠拢，在国内外大米价差持续拉大的刺激下，大米进口量超过300万吨也是有可能的。

　　进口大米对国内市场的冲击

　　大量进口大米对国内稻米市场的影响是显而易见的，简要归纳如下。

　　一是直接增大了国内稻米的供应压力，导致国内大米价格上涨乏力。尤其是对籼米市场的冲击更为明显，预计后期籼米市场仍难以走出象样行情。籼米市场上涨乏力，最终也将影响到粳米市场的走势。由于大米市场受到进口大米冲击走势偏北，而稻谷受托市价支撑走势偏弱，就很容易形成稻强米弱格局。

　　二是由于大米市场走势低迷，稻强米弱，本来利润就十分微薄的加工企业处境将更加艰难，利润空间将被进一步挤压。在国内外大米价格倒挂的情况下，高出进口大米几毛钱的国产大米很难与之竞争，中小型加工企业停产半停产现象不可避免。在生存都较为艰难的处境下，企业将无力增加投入进行技改。若这种况持续时间较长，将十分不利于国内大米加工业的后续发展。

　　三是由于稻强米弱，加工企业生存艰难，入市收购稻谷将更加谨慎，这将就导致稻谷收购主体减少，稻谷收购市场将更多的依赖于国企收购，容易导致国企一枝独大，不利于全国性粮食流通市场的健康形成，粮食市场化多年的改革成果也可能毁于一旦。

　　四是大量进口大米的冲击，国内大米市场上涨乏力，稻米价格将更多的依赖于政府的托市价，而稻谷最低收购价只是维持农户的基本生产效益，长此以往，将不利于农民增收。而种稻效益低下自然将影响农户的生产积极性，从而将对未来的粮食安全带来更大的威胁。

　　五是低端大米的大量进口违背了我国进口大米的初衷。我国进出口大米的本意是调剂国内余缺，增加花色品种，更好地满足人们的多样性需求。而去年以来进入国内的大米主要以低端大米为主，泰米反而大量减少，这与我国大米进口的初衷不符，可谓是花了钱却没办好事。
审慎应对，努力降低进口大米的影响

　　如上所述，在国内稻米供应充足的当前，大量进口大米对国内市场的冲击是显而易见的，在国内外大米价差客观存在进口冲动难以遏制的情况下，政府应及早制定政策进行干预，使国际大米有序进口，化害为利，将影响降到最低。

　　一方面要厘清大米进口思路，对大米进口重新定位。如果大米进口仍定位于调剂余缺为主，在进口大米规模越来越大的情况下，应从总量上进行控制。适当削减大米进口配额，增加其它粮食进口量。减少进口大米对国内的冲击。同时调整进口大米的结构，减少低端大米的进口量，适当增加优质大米的进口，以重新恢复进口大米调剂国内余缺的功能。如大米进口配额不能减少，则可考虑放开低端大米市场，同时加快对国内稻谷品种的改良升级，增加优质稻种植规模，与国际大米形成错位竞争，以减少进口大米对国内市场的影响。

　　另一方面，大力推广规模经营，提高稻谷生产效率，增强大米的市场竞争力。相对国内大米价格而言，国外大米价格是如此的低廉，但全球大米库存还在逐年增加，说明在国外大米产仍是有利可图的。主要原因在于国外稻谷生产规模相对较大，成本相对较低，劳动效率较高。为此，只有提高国内稻谷生产效率，降低生产成本才能与之抗衡。现阶段，只有按照中央一号文件精神，坚持依法自愿有偿原则，通过加快引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，通过土地流转，实现稻谷集中连片种植和集约化、规模化经营，节约生产成本，提高稻谷生产效率，不再单纯依靠提价来增加农户收入，才能与国际大米进行竞争，才能从根本上保证稻米的安全。

（ 来源：燕赵粮网 ）