编者按：2012年12月中旬以来，发改委、财政部和农业部均相继表态将逐步提高我国小麦、稻谷等粮食最低收购价，如此多的部门密集表态要提高稻谷最低收购价是十分罕见的，由此判断，2013年稻谷最低收购价再度提高已成定局，只是提高的幅度尚有待揭晓。根据中央农村工作会“强农惠农富农的政策力度不能减弱”的要求，可以预计，2013年粮食最低收购价上调的幅度不会低。
　　
　　2012年我国稻米市场呈供需平衡有余略显宽松的格局，在政策与供求等因素的共同影响下，稻米价格呈现冲高回落的走势，总体波动幅度相对较小。预计2013年我国稻米供应仍较充足，但在政策作用下价格仍有再上台阶的可能，波动幅度或将继续收窄。
　　
　　2012年稻米市场回顾
　　
　　供需相对宽松
　　
　　2012年我国稻谷总产量20429万吨，1-11月份大米净进口180万吨左右，全年预计净进口大米约为190万吨（不含其它渠道进口），折合稻谷300万吨左右，据此推算，2012年我国当年新增稻谷总供给量约为20729万吨，与消费量20150万吨比较，稻谷全年结余量为579万吨。总体上看，2012年我国稻米市场供需平衡有余，供应较为宽松。
　　
　　——产量：比上年增长
　　
　　据国家统计局数据，2012年稻谷播种面积达到30297千公顷，比2011年增加240千公顷，增幅0.8%。其中，早稻播种面积为5765千公顷（8647.1万亩），比上年增加15.2千公顷，增长0.3%。中晚稻播种面积为24532千公顷，比上年增加224.8千公顷，增长0.9%。
　　
　　在播种面积增加的同时，由于气候条件总体不错，加上水利设施的改善和农业科技的推广，稻谷单产有所提高，每公顷产量达到6743公斤，较上年增产55公斤。稻谷总产量继续保持增长。2012年全国稻谷总产量达到20429万吨，比上年增长328万吨，增幅1.6%。其中，早稻总产量为3329万吨，比上年增产53.6万吨。中晚稻产量为17100万吨，比上年增长274.4万吨。
　　
　　——进口：大幅增长
　　
　　2012年我国稻谷进口量大幅增长，达到了改革开放以来的最高水平。主要原因是2011年下半年以来国际大米价格较低，而国内大米价格节节走高，国内外大米价差迅速扩大，进口利润丰厚，刺激进口增加。自2008年全球大米危机后，各国都高度重视稻米生产，全球大米产量因此大幅增加。最新预计2012/2013年度全球大米产量为4.653亿吨，比上年度增加43万吨，较2008年增加超过3200万吨（美国农业部数据）。全球大米供应改善为我国大米进口提供了物质基础，也使得国际大米价格陷入低迷，长期徘徊不前。2012年10月底，泰国5%破碎率大米价格571美元/吨（FOB，下同），越南大米价格为450美元/吨，较2008年的最高时超过1000美元/吨有大幅下跌。同时，国际大米价格以美元计价，由于美国多次推出量化宽松政策，导致美元持续贬值，也相应降低了国际大米价格。在国际大米价格低迷不振之时，国内稻米价格却多年持续上江趋势，2012年上半年籼米价格还不断创出历史新高。与2008年下半年相比，粳稻、中晚籼稻和早籼稻的涨幅均超过50%。由此导致国内大米价格全面超过国际大米价格，为国际大米价格进入国内提供了价格基础。据海关统计，1-11月国内累计进口大米203.91万吨，其中越南大米149.51万吨，占73.3%。1-11月份大米出口总量为25.84吨，同比下降43.5%。净进口量达178万吨。
　　
　　——消费：持续增加
　　
　　虽然今年“稻强米弱”现象较为突出，给人们以国内大米需求较弱的假象。事实上，在国内人口增长和城镇化的推动下，我国大米消费量近年来保持了增长态势，并拉动国内稻谷需求不断增加。国家粮油信息中心预计，本年度国内稻谷需求将达20150万吨，较上年增加310万吨，这也是我国首次达到20000万吨的水平，增长势头不可谓不强劲。其中，食用消费预计为17200万吨，较上年增加300万吨，饲用和工业用大米需求2826万吨，较上年增加226万吨。另据前瞻数据中心监测：2012年11月我国大米的产量为1138.7万吨，比去年同期增长29.56%，与上个月环比增长了13.79%。1-11月我国大米的累计产量达9637.9万吨，比去年同期累计增长21.97%，显示国内大米需求总体较好。
　　
　　行情：冲高回落
　　
　　2012年，我国稻米市场呈现先涨后落的走势。年初，受政策利好等因素影响，国内稻米市场走势强劲，价格迭创新高。二季度后，籼稻市场率先回落，粳米市场依旧顽强走高。进入第四季度，稻米市场大幅走低，并将一年的涨幅悉数吞没，年未市场整体仍在低位徘徊，具体走势如下：
　　
　　——最低收购价大幅上调，刺激稻米市场迭创新高。今年春节刚过（农历正月十一），国家就发布通知，将2012年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价每50公斤分别提高到120元、125元和140元，比2011年分别提高18元、18元和12元。这是我国自实行稻谷最低收购价政策以来连续第5次上调稻谷最低收购价，也是总体上调幅度最大的一年。在稻谷最低收购价大幅上调利好因素的刺激下，加上国企收购给力和春节大米需求拉动等利好因素的作用，国内稻米市场震荡走高。其中籼稻市场因供应偏紧，需求旺盛，价格不断创出历史新高。粳稻市场因上年增产较多，供应压力相对较大，略有冲高后以震荡整理为主，粳籼价差持续缩小，部分地区的中晚籼米价格一度高于粳米。
　　
　　——大米进口暴增，籼稻市场应声而下。进入二季度后，大米需求进入淡季，各类储备稻谷轮出却较为密集。尤其是进口大米出现暴增，给市场带来了较大的压力。今年1月份单月大米进口量只有3.6万吨，5月份达到了44.47万吨，一个月就超过了2010年全年的进口量。上半年，稻谷和大米进口达118.67万吨，同比增长226.9%，较2011年全年的进口量增加了一倍。其中，从越南进口的数量为81万吨，从泰国进口的数量为7万吨。而同期国内大米出口为19.8万吨。与去年同期相比减少20.6%。净进口则扩大至98.87万吨。在巨量进口大米的冲击下，国内稻米市场止涨回落。其中籼稻市场因受低端大米大量进口冲击和储备稻谷的不断轮出，加上籼米价格偏高，市场吸引力下降，籼米市场在4月份创下新高后开始走弱，此后跌势有所加快，并带动籼稻价格走低。
　　
　　——粳稻粮源趋紧，市场小幅走高。与此相反，由于国企收购给力，大部分流通粮源进入国企，粳稻供应压力减缓，加上粳米因性价比优势明显，需求增加，粳稻市场逐步震荡企稳，底部不断抬高。进入三季度后，随着粳稻粮源的趋紧和粳米需求的进一步扩大，粳稻市场逐步震荡走高。9月中旬后，随着托市粳稻开始投放市场和新粳稻的逐渐登场，粳稻供应逐步得到改善，加上国庆与中秋双节备货基本完成，粳稻市场做多热情下降，价格止涨趋稳。而籼稻市场因价格偏高和低端进口大米冲击等因素影响，走势依旧偏弱，虽在粳稻市场带动下逐步企稳，但走势明显弱于粳稻，粳籼价差也逐步扩大。
　　
　　——国企补库需求推动，早稻市场高开小幅走高。虽然今年早籼稻产量再获丰收，由于陈稻价格较高，加上市场补库需求较为集中，推动今年早籼稻收购价格继续高开。因各路市场主体入市积极，早稻收购高峰较去年提前了10天左右，早籼稻价格也保持了温和上涨之势。8月下旬后，随着收购高峰的结束，早籼稻收购价格逐步趋稳，后期有小幅回落，价格波动幅度小于上年。至9月30日，江西、湖南等8个早籼稻主产区各类粮食经营企业累计收购2012年产早籼稻877.5万吨，较去年同期增加10.8万吨；其中国有粮食企业收购587万吨，占收购总量的67%，较去年同期增加15.7万吨，国企补库需求对早稻市场的影响进一步增大。
　　
　　——稻谷丰收+CPI持续低位，稻米价格快速走低。国庆节过后，稻谷生产形势日益明朗，实现“九连增”的可能性不断增大，而同期进口量也达到了近年来前所未有的水平，供应形势总体较好，给市场造成了较大的压力。加上6月份以后，国内稳键的货币政策开始见效，CPI指数从3.0快速下滑至2.2，随后还进入了“1时代”，物价涨势放缓，稻米市场看涨预期迅速减弱，新稻上市价格后一路走低，产区中晚籼稻4、5月份最高收购价曾达到2900元/吨以上，目前相当多产区的中晚籼稻收购价已大幅下跌至不足2600元/吨，跌幅达10%以上。随着中晚籼稻的持续走低和新稻的不断上市，粳稻市场步其后尘也于三季度末开始走低，粳稻产区普通圆粒稻的收购价一度曾跌至2800元/吨以下，较最高时的3000元/吨以上相比，下跌幅度也达10%以上。
　　
　　2013年稻米市场呈现的几个特点
　　
　　波动幅度总体收窄
　　
　　虽然稻米市场前期在政策利好的刺激下创出了历史新高，后期在政策供应压力下大幅回落，价格甚至低于去年同期水平，波动较为剧烈，但与往年相比，总体上波动水平仍较小。以全国稻谷收购价格指数为例，年初该指数为143.46，是年内最低水平，9月上旬上涨至年内最高水平也是历史最高水平的149.81，年末大幅回落至144.46，全年波动幅度仅为6.35；而2011年该指数最高为143.66，最低只有128.65，全年波动幅度达15.01；2010年该指数波动幅度更是达到了24.76。今年稻米市场的波动幅度可谓是近年来最少的一年。