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退耕还林还草,如何避免粮食进口猛增?

2016-01-29 13:55:14  艾格农业数据库(Cnagri Database)   点击: 请关注艾格农业微信公众号,获取更多精彩文章
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        日前,财政部、发展改革委、林业局、国土资源部、农业部、水利部、环保部、扶贫办等八部门联合印发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》(以下简称《通知》),以求把生态承受力弱、不适宜耕种的地尽快退下来,种上树和草。
国家扩大退耕还林,有利于生态环境改善,提升中国经济可持续发展的潜力,但是在扩大退耕还林的补贴水平上,是否会造成良田变林地,进而威胁国家粮食安全?

《通知》明确,扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有四个方面:
 
一是将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。由各有关省在充分调查并解决好当前群众生计的基础上,研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围;
 
二是加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度。从2016年起,重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜;
 
三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。为确保各地结合实际做到宜林则林、宜草则草,新一轮退耕还林还草的补助标准为:退耕还林每公顷补助25500元,退耕还草每公顷补助15000元;
 
四是认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草的需求。
 
 
国家推进新一轮退耕还林还草工程,扩大规模、提高补助标准,有利于促进生态文明建设和可持续发展,推动连片特困地区脱贫致富,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的一项重要政策。
 
然而,当前粮食种植收益偏低,大部分粮食作物种植的现金收益不足25000元/公顷,考虑劳动投入,不少地区的粮食种植的净利润几乎为负值。如果直接退耕还林的补贴额度超过种植业的实际收益,一些基本农田就可能转变为林地或者草地,使得粮食生产下滑,从而引起后期的粮食价格大幅上涨。尤其是在货币价值高位回落、大幅贬值的背景下,全球大宗商品价格出现明显上涨,粮食价格出现大幅上涨成为必然。当前我国内粮食的总体对外依存度已经超过15%,中国大量进口必然面临困难。
 
为防止大量本来适宜种植粮食作物的耕地转变林地和草地,我们需要在增加退耕还林补贴的同时增加粮食生产直接补贴,使得粮食生产实际收益也得到提高,保证实际粮食生产水平不因退耕还林还草而出现下滑。同时,推动农村地区总体需求水平提升,从而提升居民实际消费能力,推动经济健康发展,有效缩小当前较为严重的城乡收入差距。
 
(艾格农业 马文峰)
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本文标签: 退耕还林 粮食

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