国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议，其中部署加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路，是会议的重要议题。东方艾格分析师，新华社特约分析师马文峰认为，提高劳动者素质是转变农业发展的方式的关键，基础必须改变将传统的农民依靠少量土地经营养老转向土地收益和社会化养老共同保证农民的，农民作为现代社会化大生产的产业劳动者的一部分，也有权利享受经济社会发展带来的成果，实现的社会群体的基本公平才是关键。

会议认为，“三农”工作事关国家全局，任何时候都要放在基础位置。要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循，完善补贴、价格等机制，大力转变农业经营、生产和资源利用方式。一要通过改造中低产田、增加有效灌溉面积等，提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构，鼓励发展种养结合循环农业，推广主要农作物轮作和间作套作，实施马铃薯等主食加工提升行动，积极发展草食畜牧业。二要推进多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体，加强耕地保护，引导农户依法有序流转承包地，鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。三要强化农业科技支撑，实施现代种业提升工程，推进农业机械化、信息化，加强国际合作，提高农业综合竞争力和抗风险能力。四要大力发展节水农业，全面推行标准化生产，加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理，力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长，提高农产品质量，为餐桌上的安全提供源头保障。

东方艾格分析马文峰认为：1）转变农业增长方式关键做好农业生产者的素质提升。当前政府将农民的土地作为作为农民养老的基本保证，农村地区的老年农民几乎相当于没有任何的养老保障，严重抑制的土地的有效流转，从而无法实现土地的规模化经营，高素质的年青劳动者仅靠自有少量土地获取应有的收入水平，从而导致高素质劳动者无法从事农业生产，严重制约制约我国农业生产力的水平的提升。

2)面对当前的小规模分散经营的土地，我们只能做好现代农业服务业的推进工作，通过有知识、有技术、懂管理、受过高等教育的年经人通过产前、产中、产后的农业产业服务，从而间接提高劳动者的基本素质，从而有效推动农业生产力水平的提升。

3）加快农产品流通体制的改革，改变当前国有企业垄断主要农产品流通市场状态，国家只需要保证战略储备的需要，从而把绝大部分农产品流通让位市场化的农业服务业，让农业服务业延伸到产品的生产、销售、加工、流通服务，从而提升农业生产者产品的增加值的增长力度，提高农业产出最终的产品增加值得到有效提升，让农民分享更多的社会发展的成果。

4）加快农产品目标价格直补政策的推行和真正落实，实行农户按生产面积的直接补贴，产品最终定价归市场决定，国家通过生产者直补保证农民的基本的收益，保证农民的各类投入可以保证有效回收，并过良好经营实现更高收入水平的提升。当前推出的按照垄断企业的收购农户农产品的总量提供补贴是对现有既得利于的一种保护，无法打破现有的市场垄断，仍然继续严重阻碍农业生产力水平的提升。