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BOABC 关于2013年中央一号文分析解读

2013-02-22 09:22:39  艾格农业数据库(Cnagri Database)   点击: 请关注艾格农业微信公众号,获取更多精彩文章
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    2013年《中央一号文》继续以农业、农村为主题,连续10年以农业和农村问题为主题,反应当前农业和农村工作是我国经济的关键问题。农业和农村问题是实现我国未来10-20年我国经济实现持续较快增长,我国经济基本实现现代化核心之所在。农业作为现在及未来的经济社会的基础产业,只有实现农业的现代化,才能真正实现我国现代化。

    从我国产业结构来看,农业占到我国GDP的10%左右,基本接近的全球平均水平。发达国家农业占到GDP的1%左右,但是,发达国家的整体生产力水平较高,农业生产力水平也较高,为当前世界农产品贸易的主要出口供应国。同发达国家的比较来看,我国农业生产力水平及整体生产力水平仍然有待较大幅度的提高。农业现代化首先体现在农业生产力水平的现代化、其次农业产业结构的现代化、农业经营体制的现代化。

中央一号位提出:

1、建立重要农产品的供给保证机制。稳定种植业播种面积,优化结构非常关键,核心在于提高农业生产力的水平。特别是,重点粮棉油糖瓜菜农产单产水平和产品质量水平;同时,提高养殖业产品的饲料转化率水平和产品质量水平;从而确保农产品的生产供应。实现农业生产力水平现代化物质技术装备生产管理的制度起到关键作用。其次,提高农产品的流通效率对于保证农产品的供应有着重要的作用,高效顺畅的农产品流通系统对保证实现生产消费的有效结合,对提高生产力水平有重要的拉动作用。第三,农产品市场存在动态不稳现象,国家对农产市场的调控对于稳定生产,保证供应有重要意义。另外,当前我国农业生产力水平提高速度较低,而且同世界发达国家生产力水平的差距有所扩大,农产品增长速度低于消费增长速度,农产品的进口成为较长时间的一种常态,国家必须完善农产品的进出口的管理与调控。

2、健全农业支持保护制度,加大强农惠农政策支持力度。农业具有较强的外部性产业,在现代经济体系,发达国家对农业大力支持是推动发达国家农业现代化的重要推动力量,我国经济社会现代化也必须通过国不断强化的农业支持与保护支持制度实现农业的现代化。通过对基本资源的保护、农业生产者和主要农业产区的支持,依据其生产水平和生产农业水平提高程度给予相应的支持,有利于引导全社会经济增长资源流向农业,推动农业生产力水平的提高,遏制我国农业生产力水平同发达国家差距不断拉大的状态,尽快实现农业生产力提高同我国经济社会发展水平的提高相适应。

3、创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度
农业经营组织是现代农业的最基本的生产关系,他必须同农业生产力的发展水平相适应,会对对农业生产力起到明显的推动和制约作用。近年来我国农业生产力水平同时世界先进国家的发展差距的扩大主要在于我国农业生产关系的同实现农业现代化进程中的生产力水平不相适应,我们必须尽力推动农业生产经营体制的创新。
稳定农业农村土地承包关系,开展农村土地确权登记办证工作,实现各类农村土地承包经营权的物权保护是实现农村生产经营体制创新的基础。稳定的农村土地承包经营权的物权保护得到保确认,而后在农业剩余劳动力的有效流出后,通过合理有效经营权的流转逐步实现的农业生产经营规模化、专业化、产业化的经营管理,从而来实现我国农业的现代化。

在农村经营体制创新的过程中,当前农民自主创新的各类农业合作组织将在相当长的一段时间将逐步成为农村生产关系的主体,为适应农村生产力水平的我国农村的生产关;同时,农业产化龙头企业为主导的农村经营体制,农业现代化进程的最终归宿,最终实现农业生产的完全的产业化、市场化、全球化。

当前和未来,大力发展农业产业的服务是推动农业现代、提高农业生产力的重要的推动的有效形式。

摘自《中国粮食市场周报

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